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《中共廊坊市委 凯发K8_凯发k81111_K8.com关于进一步加快全市旅游产业高质量发展的意见》(征求意见稿)公开征求意见的通知

2018年12月03日 浏览量: 来源: 市旅游委 作者: 字体:  

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进旅游业改革发展的系列决策部署,省委、省政府出台了《关于进一步加快全省旅游产业高质量发展的意见》(冀发〔2018〕48号)。根据市领导批示精神,我委牵头起草了《中共廊坊市委、凯发K8_凯发k81111_K8.com关于进一步加快全市旅游产业高质量发展的意见》(征求意见稿),自2018年12月3日向社会各界公开征求意见。

希望有关单位和各界人士积极献言献策,意见和建议请以电子邮件或邮寄方式于12月17日前反馈至廊坊市旅游发展委员会。

电子邮件:lfly2190190@126.com

邮寄地址:廊坊市爱民东道2号市旅游委办公室

联系电话:0316-2190891

中共廊坊市委

凯发K8_凯发k81111_K8.com

关于进一步加快全市旅游产业高质量发展的

意    见

(征求意见稿)

各县(市、区)党委和人民政府,廊坊开发区党工委和管委会,市直各部门,各人民团体,中省直驻廊各单位:

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进旅游业改革发展的系列决策部署,推进全市旅游产业高质量发展,提高旅游产业经济效益、社会效益和专业化、规范化、国际化水平,加快实现旅游强市建设目标,提出如下意见。

一、坚持旅游产业高质量发展总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,认真落实省委“三六八九”工作思路,大力实施质量兴旅、质量强旅战略,坚持规划统筹、产业引领、产品突破、景区先行,建立政府组织、企业主体、市场运作机制,以省级全域旅游示范区创建为契机,以旅游业供给侧结构性改革为主线,以旅游产业发展大会平台为抓手,以产业融合发展为路径,以基础设施和公共服务全面提升为重点,加快实现旅游产业从快速发展向质量效益全面提升转变,不断满足人民群众对美好旅游生活的需要,举全市之力把廊坊旅游产业做大做强做优,全面提升廊坊全域旅游高质量发展的新水平,为新时代全面建设经济强市、美丽廊坊作出更大贡献。

产业规模实力显著增强,到2020年,全市接待游客突破4800万人次,旅游业总收入突破600亿元,旅游及相关产业对GDP的综合贡献率达到10%以上。产品供给和消费结构持续优化,高品质休闲度假产品显著增加,游客人均消费达到1200元以上,市外游客占比达到55%以上,过夜游客占比达到60%以上,入境游客超过20万人次。管理服务质量全面提升,建立适应全域旅游发展的现代旅游综合治理体系,形成基础设施配套、人才体系健全、管理服务优质、安全保障有力的旅游公共服务体系,“京津乐道 绿色廊坊”品牌影响不断扩大,廊坊旅游核心竞争力明显增强。绿色发展共建共享理念深入实施,坚持以人民为中心的发展思想,将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿到旅游发展全过程,坚持保护优先,合理有序开发,防止破坏环境,以全域旅游推动山水林田湖草保护修复,建立包容普惠的旅游发展机制,旅游扶贫和旅游富民取得新成效,实现经济效益、社会效益、生态效益相互促进、共同提升。

二、加强旅游产业高质量发展顶层设计

(一)构建全市旅游业高质量发展规划体系。强化顶层设计,坚持高点定位,充分借鉴国内外经验,科学研判未来旅游发展趋势、方向,高质量编制《廊坊市全域旅游发展规划》,加快编制实施县(市、区)旅游业发展规划、重点旅游片区规划,配套编制旅游交通、旅游公共服务建设、旅游品牌营销、旅游服务标准化等专项规划,形成指导全市旅游业高质量发展的“1+N”规划体系。推进“多规合一”,旅游规划要纳入政府城乡规划重点内容,加强旅游规划与经济社会发展、交通运输、城乡建设、文化发展、国土空间、环境保护等各方面规划的衔接和协调,充分发挥旅游规划引领和指导作用。把旅游业作为优势产业的县(市、区)要编制实施以旅游为引领的“多规合一”发展规划,以规划融合促进产业融合、行业融合、事业融合。抓好规划落实,重大旅游发展规划须经同级人民政府或上级政府批准后实施,进一步建立健全规划推进、督导、评估机制,切实提高旅游规划实施效果。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府,市发改委、市交通运输局、市城乡规划局、市文广新局、市国土资源局、市环保局)

(二)跨区域整合旅游资源。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,打破行政区划界限,整合市内和京津冀旅游资源,有别京津、服务京津、联合京津,将协同发展、错位发展、特色发展贯穿全域旅游发展全过程,按照全域覆盖、全资源整合、全领域互动、全产业融合、全社会参与的原则,突出打造廊坊中心城区,推进大运河—潮白河旅游休闲带、永定河旅游休闲带建设,打造八条旅游产业发展轴、八个旅游产业集聚区,形成“一核、两带、八廊、八坊”的全域旅游空间新格局,全面提高旅游资源配置质量效益。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府,市有关部门)

(三)大力推进旅游业改革创新。创新旅游管理体制,推动旅游业改革发展由部门行为向党委、政府统筹推进转变,由景区内部管理向全面依法治理转变,建立党政统筹、部门协作、齐抓共管的全域旅游综合管理机制。创新旅游产品体系,坚持资源创新、文化创新、模式创新、业态创新,唤醒、整合、盘活优质旅游资源,“无中生有”“有中生新”打造旅游新业态新产品,着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变,从粗放低效方式向精细高效方式转变,从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变。创新升级旅游服务,完善旅游服务质量标准体系,大力开展旅游服务质量升级、旅游从业人员技能培训、旅游行业自律等专项行动,以高品质、精细化服务换取更多的增值效益。创新旅游统计监测和评价机制,改革完善全域旅游统计指标体系,根据国家旅游统计调查制度,扩展基础指标,增加产业类指标和社会发展类指标,组织开展年度旅游业综合贡献度研究分析,建立完善以游客满意度为核心,以环境、设施、产品和服务质量为主要指标的旅游质量评价体系。(牵头单位:市旅游委、市统计局;责任单位:各县(市、区)政府,市有关部门)

(四)深入开展全域旅游示范区创建。市级层面,积极争列国家级、省级全域旅游示范区创建单位,统一规划布局,统筹开发管理,实现旅游产业发展全域联动、服务全域配套、环境全域提升、市场全面拓展、成果全民共享。县级层面,重点推进大厂、香河、大城3个县(市、区)创建省级全域旅游示范区,推动有条件的县(市、区)积极争列国家级、省级全域旅游示范区创建单位。对成功创建国家级、省级全域旅游示范区的县(市、区),在安排市级旅游发展专项资金项目时予以倾斜。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府,市财政局)

(五)务实办好市县旅发大会。健全平台机制,加强市县联动的“1+10”旅发大会平台建设,完善旅发大会事前申办评审、规划审定,事中指导、监督、检查,事后绩效评估、评优等机制。强化市场运作,整合各类资源,调动各界力量,形成市场化开发、服务模式以及全社会参与的办会机制。突出办会主题,坚持“务实、创新、绿色”,高起点指导编制市级旅发大会总体规划及各专项规划,高站位谋划旅游产品,高标准打造精品工程,建设一批廊坊旅游发展新地标。统筹协调推进,指导各县(市、区)围绕全域旅游发展大格局,借助旅发大会平台,结合各地文化资源特色,打造一批具有特色化、品质化的全域旅游片区、热点旅游线路,带动各地旅游业创新发展、跨越发展。对市级旅发大会承办地给予支持,各县(市、区)要统筹资金支持筹办县级旅发大会。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府,市有关部门)

三、着力提升旅游产品供给质量

(一)以游客需求引领产品供给。采取多种形式开展问卷调查,及时掌握市场消费需求信息、趋势,制定全面的旅游供给方案,明确旅游业发展方向、重点,不断提升旅游产品供给质量。以优质产品促进消费升级,增强市场意识,丰富观光、休闲、度假旅游产品,创新创意旅游要素产品,延长旅游产业链条,提高产品附加值,增加游客停留时间,引领和拉动游客消费需求,通过创新供给带动旅游业高质量发展。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府)

(二)打造旅游创新发展新高地。紧抓京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办2022年北京冬奥会等重大机遇,围绕推进廊坊全域三大特色主题旅游区建设,超前谋划、创新驱动,倾力打造知名国际旅游目的地。着力打造运河风情体验区,与京津密切协作,统筹文物保护、文化传承、旅游开发,部分河段实现通航,在运河沿岸重要节点着力打造文化演艺、民俗体验、特色小镇、主题节庆等多业态复合型旅游产品,建成高品质大运河休闲旅游带。着力打造永定河田园观光区,重点推出娱乐休闲、特色村镇、田园综合体、温泉养生等产品,加快“梦廊坊”文化产业园建设,通过引进高科技,建成文旅龙头产品。着力打造洼淀生活休闲区,重点推出生态湿地旅游、特色旅游商品基地等产品。通过创新发展,不断增强产品供给能力,打造旅游发展新高地。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府,市发改委、市文广新局、市体育局、市水务局)

(三)着力打造系列文化旅游产品。大力实施“文化+旅游”,坚定文化自信,深度挖掘廊坊优秀历史文化,科学利用传统村落、文物遗迹及博物馆、纪念馆、美术馆、图书馆、文化馆(站)、艺术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产展示馆等文化场所开展文化旅游,推进“中国民间文化艺术之乡”建设,用文化的养分滋养旅游,丰富旅游内涵、拓展旅游空间,让更多文化资源、文化要素转化为旅游产品。重点打造以京畿文化、宋辽文化、宫廷艺术、燕赵文化等为核心的产品体系。实施旅游文化演艺推进计划,推动剧场、演艺、影视、游乐、动漫等产业与旅游业融合开展文化体验旅游,鼓励4A级以上景区策划推出高质量、常态化的文娱演艺项目,提高体验性、艺术性、观赏性和震撼力。(牵头单位:市旅游委、市文广新局;责任单位:各县(市、区)政府)

(四)改造提升一批高等级旅游景区。着力创建精品龙头景区,提高规范化、精细化、智慧化、人性化、国际化水平,指导推动中信国安第一城等景区创建国家5A级景区,推进林栖谷森林温泉度假区、河北大城·中国红木城、梦东方·未来世界等景区提档升级。到2020年,着力培育5家质量过硬、竞争力强的精品旅游景区。加强景区质量管理,建立优胜劣汰的景区动态管理机制,持续提高景区整体质量。完善国有景区门票价格形成机制,降低重点国有景区门票价格。对新获得国家5A级旅游景区称号的经营管理单位奖励100万元。(牵头单位:市旅游委、市发改委;责任单位:相关县(市、区)政府,市财政局)

(五)大力推进旅游产业融合发展。以特色产业、特色文化及配套设施为支撑,深入实施“旅游+”战略,推进多要素集聚、多产业叠加,引领转型升级、提高综合效益。依托郊野公园、都市农庄、美丽乡村、特色小镇及城镇绿道、慢行系统等,建设高品质环城游憩带,发展城镇旅游。依托旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等,完善城市商业区旅游服务功能,发展商务会展旅游,建设国际高端商务休闲旅游城市。依托京畿文化、宋辽文化、宫廷艺术、燕赵文化等,打造文化体验项目和品牌节庆活动,并将影视文创、非物质文化遗产、特色民俗、乡土风情融入文化旅游活动之中,发展文化旅游。依托无公害果蔬花木种植基地、高标准设施农业,打造休闲农业、会展农业、观光农业、科技农业和创意农业等新业态,发展农业旅游。依托现代化工业企业、高新技术企业和研发机构、民族特色工业、手工业企业等,发展工业旅游。依托森林、湿地、河系等,发展生态旅游。依托高标准体育设施和竞技场所,积极引进和举办更多如足球、骑行竞技、风筝、垂钓、棋类、徒步定向越野、汽车漂移等大型专业赛事,发展以职业比赛、休闲健身、拓展训练等为主的体育旅游。依托温泉养生项目和高端养生设施,打造以高端医疗、特色医疗和康体养生为核心的健康休闲旅游。依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、工厂企业、科普场馆、科研设施、科技工程等,发展研学旅游。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府,市发改委、市建设局、市商务局、市文广新局、市农业局、市工信局、市林业局、市水务局、市体育局、市卫生计生委、市教育局)

(六)提升旅游商品质量效益。塑造“购在廊坊”旅游商品品牌,充分发挥廊坊旅游资源丰富、历史文化底蕴深厚的优势,加快廊坊特色旅游商品研发设计、生产和销售体系建设,举办廊坊旅游商品设计创意大赛,培育推出一批具有自主知识产权和鲜明地方特色的文创产品、衍生产品、非遗商品、特色工艺品和土特产品,推动旅游商品特色化、品质化、效益化发展,延伸产业链条,引领和拉动游客消费需求,提高旅游业附加值。打造一批市级特色购物旅游基地,推动4A级景区规范建设旅游商品购物区,打造香河家具城、金钥匙家居、河北大城·中国红木城等特色购物旅游景区。争取河北省第二批、第三批离境退税商店更多落户廊坊,加强对离境退税商店、免税店、企业的管理,保证商品质量和售后服务,提高入境旅游消费便利化水平。(牵头单位:市旅游委、市财政局;责任单位:各县(市、区)政府,市文广新局、市商务局、市税务局)

(七)加大旅游招商和投融资力度。深入市场调研分析的基础上,深入挖掘全市优质资源,精心策划和包装一批旅游区域综合开发项目、“旅游+”开发项目、特色小镇等特色项目,推出一批旅游投资商、金融机构看好的重点项目。充分利用各种招商平台和渠道,开展旅游项目招商工作。依托廊坊每年举办5·18国际经贸洽谈会、中国(廊坊)农产品交易会以及国内外旅游展会等,开展招商引资工作。针对市内外实力雄厚的企业集团,开展开展小组团定向招商,增强针对性和实效性。创新银企对接机制,实现旅游与金融对接,推动旅游产业转型升级。(牵头单位:市旅游委、市商务局、市农业局、市政府金融办;责任单位:各县(市、区)政府)

(八)强力推进旅游重点项目建设。围绕我市“一核两带八廊八坊”全域旅游发展格局,积极培育新业态、休闲度假项目,推动景区升级改造,深入推进省级引擎项目建设,重点抓好10个具备较好开发条件、特色鲜明、具有较大影响的支撑项目,谋划开发、建成运营100个旅游新业态项目,着力打造旅游新亮点。开展“十大旅游投资企业”、“十大旅游投资项目”评选活动,充分调动项目主体的积极性。加强旅游项目动态管理,认真落实责任包联和“省市县企”四级联系机制,抓好旅游项目数据库建设,建立工作台账,通过有效推进,努力把存量做大,把增量做优,力争每年完成旅游投资100亿元。(牵头单位:市旅游委、市发改委;责任单位:各县(市、区)政府)

(九)培育壮大旅游市场主体。积极支持中信国安、荣盛文旅、新奥、华夏等一批文旅骨干企业做大做强,加大与国内知名旅游投资商、运营商、服务商合作力度,促进旅游企业规模化、品牌化、网络化运营。加强对省市工农业旅游示范点及旅游创客项目的培育,落实中小旅游企业扶持政策,打造一批“小而特、小而精、小而优”的特色旅游企业。鼓励各类市场主体通过资源整合、改革重组、收购兼并、线上线下融合等投资旅游业,实现旅游投资主体多元化。按照相关规定,对在境内外首发上市、在“新三板”挂牌的旅游企业给予奖励。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府,市国资委、市政府金融办、市财政局)

四、全面提升廊坊旅游品牌

(一)实施品牌营销。构建全市旅游整体品牌,打造各级城市品牌、产品品牌、企业品牌、节庆品牌、服务品牌,组成多层次、全产业链的旅游品牌体系。围绕“1134”旅游品牌体系,推出一批简洁易记、彰显廊坊特点的旅游广告,不断完善提升“京津乐道 绿色廊坊”旅游品牌的美誉度、影响力和竞争力。推出三大特色主题旅游区精品旅游线路品牌,跨区域打造特色文化、养生休闲、科技亲子等精品旅游线路,继续打造会奖旅游、家具购物、研学体验等系列专项旅游品牌。积极参与省级部门组织的河北旅游品牌选树活动,持续推出一批“不得不游的风景名胜、不得不购的旅游商品、不得不品的特色美食、不得不访的美丽乡村、不得不享的康养体验、不得不去的特色小镇、不得不住的特色酒店、不得不到的研学基地、不得不玩的休闲运动、不得不赏的旅游节庆”等知名旅游品牌。(牵头单位:市旅游委、市委宣传部;责任单位:各县(市、区)政府)

(二)实施整体营销。建立廊坊旅游联合宣传机制,把旅游宣传纳入“美丽廊坊”全市宣传战略,宣传、文化、旅游、体育、规划、建设、外事、商务、新闻出版广电等部门密切合作,全面展示廊坊良好形象。搭建旅游整体营销平台,做强廊坊三大特色主题旅游区营销联盟,依托通武廊旅游合作联盟、河北运河联盟,拓展宣传渠道,延伸营销空间,促进区域间旅游市场快速增长。做大做强旅游营销网络,充分利用电视、广播、报刊等传统媒体,有效运用公众营销、网络营销、事件营销、节庆营销、反季营销等多种方式,充分利用微博、微信等新媒体、新技术,整合资源,形成“惊天动地”的冲击力和“铺天盖地”的宣传效果。(牵头单位:市旅游委、市委宣传部;责任单位:各县(市、区)政府、市有关部门)

(三)实施精准营销。对游客进行精细分类、精准营销、精心服务,针对不同年龄、不同层次、不同区域、不同国别的游客需求,制定客源市场营销计划。深耕京津核心客源市场。在京津重点推广主题旅游产品和系统的自驾旅游线路,整合区域旅游资源,联合京津打造一批面向国际市场,功能互补、特色突出、彼此融合的精品线路。拓展中远程客源市场。加强与京、津、鲁、豫、晋、蒙等周边省份,以及滇、川、甘、新、宁、沪、浙、苏、粤、桂、闽、琼等地旅游合作,提高旅游国际化水平。重点围绕“一带一路”沿线和京沪高铁沿线市场,制定推出1日、2日、3日游等精品旅游线路,强力开展旅游宣传推广,提高廊坊旅游知名度和市场影响力。鼓励市内旅游企业与上海、广州、深圳等各地旅行商深度合作,互设分支机构、互推旅游线路,把更多游客吸引到廊坊。重点突破境外客源市场。深化旅游对外交流,积极参与省级部门组织的赴东亚、东南亚、俄罗斯、中东欧、美洲、港澳台等国家和地区开展的宣传促销活动,在境外主要客源市场开展旅游宣传推广活动。利用河北旅游境外推广中心、孔子学院、华人华侨商(协)会等平台,通过多种方式落地开展海外特色宣传推广活动。积极参与省级部门开展的在京驻华使节、商协会、企业人士“周末游河北”“休假到河北”等系列活动,通过吸引驻京外国人游廊坊带动更多境外游客到廊坊旅游。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府)

(四)实施奖励营销。积极落实省旅游行政管理部门研究制定的游客招徕奖励办法,对引进和输送游客成绩突出的旅行社,对运用包机、专列、邮轮、旅游直通车等交通工具引进客源成绩突出的旅游企业给予奖励;支持旅游企业在重点客源地建立廊坊旅游推广中心;对在创新营销方面取得突出成绩的旅游企业给予奖励。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府)

五、持续完善旅游公共服务体系

(一)旅游集散咨询服务“综合便捷”。根据河北省全域旅游公共服务体系建设指导规范,重点构建“中心城区—旅游城镇—旅游景区(点)—服务驿站”全市旅游集散咨询服务体系。按照国家标准,突出廊坊特色,统一形象标识,在域内高铁站、主要汽车客运枢纽及商业街区、景区景点等游客集聚区,建设廊坊旅游集散中心或咨询服务中心,有效提供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等信息与服务,实现旅游服务功能从景区景点向全域覆盖。到2020年,在全市建成3个示范性旅游集散中心及游客服务中心。对符合《划拨用地目录》的旅游集散中心、游客服务中心、游客休憩站点等公益性基础设施建设用地,按划拨方式供地。对达到国家一级、二级标准的旅游集散中心,大型游客服务中心,企业运营的旅游观光巴士线路,在安排市级旅游发展专项资金项目时予以倾斜。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府,市交通运输局、市国土资源局、市财政局)

(二)打造“快进慢游”旅游交通体系。制定实施旅游交通发展专项规划和年度建设计划,打造立体旅游交通网络。公路方面,尽快实现县县通高速,解决网状公路供给不足的问题。到2020年,力争基本实现4A级旅游景区的二级及以上公路全覆盖。大力实施3A级景区、重要休闲农业和乡村旅游点的通景公路提升工程,强化旅游客运、城市公交对旅游景区的服务保障,着力解决“最后一公里”问题,提高旅游景区可进入性。完善自驾旅游服务体系,健全交通驿站、骑行专线、休闲步道等旅游设施,建立准确规范、布局合理、指向清晰的旅游引导标识系统,打造具有通达、游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的主题自驾游线路,推动市级旅发大会承办地风景大道建设,加快“沿京杭大运河”品牌化旅游风景廊道建设,在全市建成2-3个标准化自驾车房车营地或自驾车驿站。铁路方面,加快推动北京城市轨道交通向廊坊延伸。水运方面,积极推动京杭大运河旅游性通航。(牵头单位:市旅游委、市交通运输局、市发改委;责任单位:各县(市、区)政府)

(三)旅游管理服务“智慧智能”。加快推进“互联网+旅游”深度融合,整体提升全市旅游信息化水平。景区智慧化。根据河北省智慧景区建设指导规范,推动3A级以上景区、旅游度假区实现智慧化管理和服务,到2020年,建成2-3个智慧旅游示范景区。管理数字化。加快廊坊旅游云大数据平台建设,推动旅游重点县(市、区)建设旅游云大数据平台,实现数据采集、共享、分析、处理一体化,推进旅游监测、预警、决策、指挥全过程智慧化管理。对3A级以上旅游景区及涉险旅游项目实行视频监控全覆盖,实现智慧精准高效的运行监测和应急处置。服务智能化。涉旅场所实现免费WiFi、通信信号、视频监控全覆盖,主要旅游消费场所实现在线预订、网上支付,主要旅游区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送,建设咨询、导览、导游、导购、导航和分享评价等智能化旅游服务系统;开发推广廊坊旅游APP,实现“一部手机游廊坊”。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府)

(四)坚持不懈推进“厕所革命”。扎实开展旅游“厕所革命”新三年行动计划,按照“注重实用、避免奢华”的要求,重点提升3A级以下旅游景区和乡村旅游场所厕所建设数量与质量,加快第三卫生间建设步伐,到2020年,全市累计新建、改建旅游厕所300座以上。鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕,推进厕所建设全域覆盖、多元供给、科技创新和全社会参与,提高城乡涉旅区域厕所管理维护水平,做到数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效。(牵头单位:市旅游委、市建设局;责任单位:各县(市、区)政府,市交通运输局、市卫生计生委)

六、以乡村旅游助力乡村振兴

(一)重点打造“三大乡村旅游片区”。大运河-潮白河乡村旅游片区,重点开发生态观光、田园体验、健康养老、文化体验、主题民宿等业态,永定河乡村旅游片区,重点开发创意农园、森林度假、运动健身、温泉养生、商务会展、特色小镇等业态,南部洼淀乡村旅游片区,重点开发民俗体验、特色工坊、特色餐饮、生态休闲等业态,努力打造乡村旅游发展的精品示范区域。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府,市发改委)

(二)开展乡村旅游创客行动。积极搭建创新创业平台,大力推进乡村旅游创客示范基地建设,组织实施乡村旅游创客行动,加大对创客项目的扶持力度,推动在乡村旅游领域的“大众创新、万众创业”,最大程度地释放乡村旅游的发展活力。积极举办乡村旅游创客大赛,吸引更多的返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等投入乡村旅游事业的发展,通过导师培训指导,多轮比赛选拔,大力提升创客的创新创业水平,形成发展乡村旅游的新思路、新观念、新业态,实现乡村旅游向更高层级转型、向更新理念转变、向更长产业链延伸。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府,市发改委)

 (三)推进乡村民宿产业发展。以最美民宿大赛为抓手,支持和引导民宿产业的发展,坚持把培训作为大赛的重要环节来抓,从根本上解决“什么是民宿”、“怎样建民宿”和“如何运营管理”的问题。大力实施精品民宿示范工程,遴选一批品质较好的民宿项目进行提升,突出主题,丰富内涵,彰显特色,着力打造民宿品牌。加大营销力度,实行线上和线下推广,提升民宿品牌的影响力。要按照“民宿+”的发展模式,以民宿为核心,整合周边优质的旅游资源,拓展“观光、体验、休闲、购物”等项目,延长游客滞留时间,提升民宿的综合效益。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府)

(四)加强旅游名村名镇建设。以省市乡村旅游示范村建设为突破口,依托规模化特色种植、养殖,手工艺品制做,民族风情,民俗文化,特色餐饮,民宿客栈以及良好生态环境等优质资源,推进旅游名村名镇建设,实施景区化改造提升,加大环境整治力度,完善公共服务设施,大力发展乡村休闲度假项目,不断丰富旅游业态,着力打造廊坊乡村旅游名片。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府)

(五)提升乡村旅游公共服务。结合“四好农村路”建设,提升国省干线通往重点乡村旅游景区景点的道路等级,加强风景绿道工程和沿线配套设施建设,完善特色驿站、观景台、交通引导、信息咨询、应急救援等服务功能,开通乡村旅游公交专线、直通车,丰富旅游公共交通网和自驾车服务体系。大力实施“五个一工程”,重点旅游乡村要加快建设游客中心、停车场、旅游厕所、旅游购物店和旅游标识标牌,完善乡村旅游基础设施功能。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府,市交通运输局、市建设局、市商务局)

(六)实施乡村旅游精准扶贫。以市内国家3A级以上旅游景区为重点,推动建立景区与周边村庄的利益联结机制,实现景区带村、能人带户,发展特色种植业、养殖业、手工业等,带动当地群众创业就业。积极引进战略投资者,通过连片开发乡村旅游项目,以土地或宅基地入股、租赁等方式,拓展乡村旅游扶贫渠道。支持乡村旅游电商平台建设,通过市场主体开发和培育品牌化乡村旅游商品,带动更多贫困人口稳定增收。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府,市扶贫办、市农业局、市商务局、市发改委)

七、营造优质旅游市场环境

(一)依法规范旅游市场秩序。认真贯彻实施《中华人民共和国旅游法》和《河北省旅游条例》等法律法规,严格依法行政,规范执法行为,维护良好的旅游市场秩序。建立健全旅游市场综合治理体系。制定旅游市场综合监管责任清单,加强涉旅部门联合旅游执法检查,持续开展全市旅游市场秩序整治行动。充分发挥全国旅游监管平台和“双随机、一公开”执法机制作用,提高旅游市场监管科学化、信息化、规范化水平。加强旅游投诉举报处理。逐步完善旅游投诉举报机制,积极运用“12301”智慧旅游服务平台、“12345”政府服务热线以及手机APP、微信公众号、咨询中心等多种手段,形成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉举报受理、处理、反馈机制,做到及时公正,规范有效。深入开展全市旅游行业扫黑除恶专项斗争工作。依法严厉打击旅游行业各类黑恶势力违法犯罪活动,对游客反映强烈的强迫消费、欺客宰客、不合理低价、黑车、黑社、黑店、黑导等问题,以及在景区周边寻衅滋事、扰乱秩序等涉黑涉恶行为保持高压态势,切实维护旅游市场经营秩序和游客合法权益。建立健全旅游诚信体系。建立旅游信用信息公示制度,设立旅游诚信“红黑榜”,褒扬依法诚信经营、提供优质服务的旅游企业和从业人员,定期公布违法违规旅游经营者和从业人员旅游经营服务不良信息记录,建立旅游失信企业协同监管和联合惩戒机制,加大对旅游行业违法失信行为的惩戒力度。深入推进文明旅游。加强文明旅游宣传引导,全面推行文明旅游公约,开展“青年文明号”创建活动,建立不文明旅游行为记录制度和部门间信息通报机制,促进文明旅游工作制度化、常态化。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府,市公安局、市交通运输局、市工商局)

(二)严守旅游安全底线。落实旅游安全责任体系,突出地方政府属地管理责任、旅游企业主体责任,按照职责分工强化旅游、公安、交通运输、安全监管、质监、卫生、食品药品监管等有关部门对旅游安全的监管责任,层层压实旅游安全生产责任制。建立旅游安全风险防控排查整改机制,建立旅游与水利、气象、国土等部门沟通机制,加强景点景区最大承载量警示、瞬时承载量警示、重点时段游客量调控和应急管理工作,组织开展旅游风险评估,及时发布预警信息。加强旅游安全制度建设,落实旅行社、饭店、景区安全规范,强化对客运索道、大型游乐设施等设施设备和旅游客运、旅游道路、旅游节庆活动等重点领域及环节的监管。突出抓好高风险旅游项目安全风险隐患排查整治,强化安全措施,确保安全运营。每年3月集中开展“旅游安全专项整治月”活动,每年6月集中开展全市旅游行业“安全生产月”宣教活动。完善旅游安全保障体系,建立旅游安全危机预警系统、旅游安全管理控制系统、旅游安全应急救援系统,创新建立政府指导、企业设立、市场化运作的第三方旅游安全保障组织,扩大旅游保险覆盖面,建立政府救助与商业救援相结合的旅游救援体系,完善安全环境、救援救助、综合保障、纠纷赔偿、法律援助等一体化风险保障服务。(牵头单位:各县(市、区)政府;责任单位:市旅游委、市安监局、市公安局、市交通运输局、市卫生计生委、市食药监局、市质监局、市水务局、市气象局、市国土资源局)

(三)构建旅游质量标准体系。以提高服务质量、设施质量等为方向,制定符合旅游高质量发展需求的标准,规范管理和服务,指导全市旅游业发展。编制市级旅游标准化发展规划,以国家标准和行业标准为主体、地方标准为补充,建立健全涵盖旅游业基础标准、业态标准、旅游资源开发标准、信息技术与服务、旅游业安全标准、旅游行业管理标准等内容的六大类旅游质量标准体系。建立完善制度化、规范化、公开化的旅游质量准入和退出机制,制定具体实施办法,严格质量标准准入条件,对不能满足准入条件、不能保证旅游质量和整改后仍然达不到要求的,予以取消等级、强制退出或依法取缔。(牵头单位:市旅游委、市质监局;责任单位:各县(市、区)政府)

(四)实施旅游标准示范工程。强化示范引领,建立健全市级旅游标准化试点和示范单位创建工作机制,争创一批国家或省级旅游标准化示范城市和示范单位,打造一批旅游标准化精品示范项目,推出一批旅游行业知名品牌,增强行业服务质量和整体竞争实力。实施旅游服务质量标杆引领计划和服务承诺制度,建立优质旅游服务商名录,推出优质旅游服务品牌。推进标准管理,鼓励更多的旅游企业通过ISO9001国际质量管理体系认证。严格实行旅行社、景区景点、宾馆饭店、导游员等级标准动态管理制度,通过行业标准引领规范,推进精细化管理,鼓励旅游企业争创省级、市级服务质量奖,形成质量型增长、内涵式发展的旅游新格局。对获得“省级旅游标准化示范县”“全国(全省)旅游标准化示范企业”“全国(全省)旅游服务质量标杆单位”称号的,在安排市级旅游发展专项资金项目时予以倾斜。(牵头单位:市旅游委、市质监局;责任单位:各县(市、区)政府、市财政局)

(五)增强旅游标准实施效果。建立健全市县两级旅游标准化管理运行机制,完善旅游标准立项、制定审查、报批、公布、实施以及考核评估等制度体系,强化旅游标准化工作组织保障。强化旅游标准化科研支撑,加大对重要旅游标准研制的科研立项支持,建立“政产学研用”相结合的旅游标准化科研协作平台。积极应用大数据和信息技术,提高旅游标准制定修订、宣传贯彻和实施评估的质量效率。(牵头单位:市旅游委、市质监局;责任单位:各县(市、区)政府)

八、创新高质量发展政策措施

(一)加强组织领导。各县(市、区)要认真贯彻落实国家和省委省政府、市委市政府关于加快发展旅游业的决策部署,建立完善党政“一把手”负责的领导协调机制,把发展旅游产业作为践行新发展理念、调整经济结构、改善生态环境、促进脱贫攻坚、扩大对外开放的有力抓手,作为推动京津冀协同发展的创新引领,作为推动全市经济创新发展、绿色发展、高质量发展的重要动力,作为满足人民日益增长的美好生活需要的有效途径,组织制定落实更加有利于旅游业加快发展的政策措施,营造良好的旅游业发展环境,形成全社会发展旅游业的强大合力。各级旅游工作领导小组及其办公室要进一步充实力量、强化职能,发挥整合资源、综合管理、协调推进和重点实施的重要作用,切实推动旅游业发展各项重点任务的落实,加快把旅游业做大做强做优。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)党委、政府,市有关部门)

(二)强化政策支持。强化财政金融支持,建立旅游发展资金引导机制,组织开展旅游专项资金绩效评价,提高财政资金使用效益。鼓励和引导民间投资通过PPP等方式参与旅游基础设施建设。鼓励各类社会资本进入旅游市场,实行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,鼓励大型旅游企业、投资集团参与旅游投融资平台建设。鼓励有条件的地方设立旅游产业促进基金并实行市场化运作,积极引导私募股权、创业投资基金等投资各类旅游项目。强化旅游用地支持,将旅游发展需求纳入土地利用总体规划、城乡规划统筹安排,年度土地利用计划向旅游领域倾斜。在符合规划的前提下,对充分依托山林自然风景资源进行生态观光、休闲度假等建设项目用地,可以实行点状配套设施建设用地布局开发;实施点状布局单体开发的建设地块,可以按地块独立供地;实施点状布局整体开发的,可以探索多个单体建筑开发建设地块整体组合供地。落实税费优惠政策,严格落实在旅游行业中扶持小微型企业的各项优惠政策。旅游企业宣传促销费、旅游商品生产企业研发费纳入企业成本费用,按照有关规定在税前扣除。排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业,缴纳污水处理费后,免征环保税。(牵头单位:市旅游委、市国土资源局、市税务局;责任单位:各县(市、区)政府)

(三)实施人才强旅。健全旅游行业培训机制。通过举办各类专题培训班、“廊坊旅游大讲堂”、业务技能大赛等方式,统筹抓好旅游行政管理、企业经营管理、旅游从业人员的人才培养工作。完善旅游人才培养机制。大力发展旅游职业教育,进一步优化整合旅游教育资源,抓好旅游人才基地建设,建立旅游校企合作实训基地,培养输送更多的复合型、技能型、应用型的高素质旅游人才。创新旅游引才引智机制。大力引进旅游创意、规划、经营、管理等高层次人才和紧缺人才。加快组建廊坊旅游智库,充分发挥市内外专家在决策咨询、规划编制、产业发展、社会服务、人才培养等方面的优势,做到不求所有、但求所用,不求所在、但求所为,努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的旅游人才队伍,为全市旅游业高质量发展提供智力支撑。(牵头单位:市旅游委、市人社局、市教育局;责任单位:各县(市、区)政府)

(四)严格督导考核。各县(市、区)要按照意见有关要求,结合本地实际,制定工作方案,细化工作措施,做到方案具体明确、有进度安排、有明确责任、有可行的载体抓手、可检查督导、可评估考核、可问责问效。市有关部门要按照重点工作分工,加强协调配合,细化政策措施,加强组织实施。健全考核指标体系,将旅游产业发展指数纳入各县(市、区)绩效管理考评指标体系,强化考核目标激励约束,确保各项工作任务全面落实到位。(牵头单位:市旅游委;责任单位:各县(市、区)政府,市委组织部、市发改委、市有关部门)

附件:《关于进一步加快全市旅游产业高质量发展的意见》实施方案

 

附件

 

《关于进一步加快全市旅游产业高质量发展的意见》实施方案

 

序号

工作内容

时间进度安排及保障措施

牵头单位

责任单位

2018

2019

2020

一、加强旅游产业高质量发展顶层设计

1

构建全市旅游业高质量发展规划体系

2018年底前编制完成《廊坊市全域旅游发展规划》。推进“多规合一”,加快编制各县(市、区)旅游业发展规划、重点旅游景区(片区)规划和新业态项目规划。

抓好《廊坊市全域旅游发展规划》等系列规划执行,建立规划推进、评估、督导机制,切实提高旅游规划实施效果。

抓好《廊坊市全域旅游发展规划》等系列规划执行,建立规划推进、评估、督导机制,切实提高旅游规划实施效果。

市旅游委

各县(市、区)政府

市发改委

市交通运输局

市城乡规划局

市文广新局

市国土资源局

市环保局

 

2

跨区域整合旅游资源

突出打造廊坊中心城区,推进大运河—潮白河旅游休闲带、永定河旅游休闲带建设,打造八条旅游产业发展轴、八个旅游产业集聚区。

突出打造廊坊中心城区,推进大运河—潮白河旅游休闲带、永定河旅游休闲带建设,打造八条旅游产业发展轴、八个旅游产业集聚区。

突出打造廊坊中心城区,推进大运河—潮白河旅游休闲带、永定河旅游休闲带建设,打造八条旅游产业发展轴、八个旅游产业集聚区。

市旅游委

各县(市、区)政府

市有关部门

 

3

大力推进旅游业改革创新

创新旅游管理体系,建立党政统筹、部门协作、齐抓共管的全域旅游综合管理机制。指导全域旅游示范区创建县设立旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭。创新旅游产品体系,“无中生有”“有中生新”打造旅游新业态新产品。创新旅游服务体系,完善旅游服务质量标准体系,大力开展旅游服务质量升级、旅游从业人员技能培训、旅游行业自律等专项行动。创新旅游统计监测和评价机制,建立完善旅游质量评价体系。

按照机构改革要求,推进基层旅游市场质监执法队伍建设。依据全域旅游示范区创建标准督导创建县设立旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭。创新旅游产品体系,“无中生有”“有中生新”打造旅游新业态新产品。创新旅游服务体系,完善旅游服务质量标准体系,大力开展旅游服务质量升级、旅游从业人员技能培训、旅游行业自律等专项行动。创新旅游统计监测和评价机制,建立完善旅游质量评价体系。

进一步完善旅游、公安、工商、法院等部门协调联动的市场综合治理机制,提高市场监管效能。在全市旅游重点县(市、区)全面设立旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭。创新旅游产品体系,“无中生有”“有中生新”打造旅游新业态新产品。创新旅游服务体系,完善旅游服务质量标准体系,大力开展旅游服务质量升级、旅游从业人员技能培训、旅游行业自律等专项行动。创新旅游统计监测和评价机制,建立完善旅游质量评价体系。

市旅游委

市统计局

各县(市、区)政府

市有关部门

 

4

深入开展全域旅游示范区创建

积极争列国家级、省级全域旅游示范区创建单位。重点推进大厂、香河、大城3个县(市、区)创建省级全域旅游示范区,对成功创建国家级、省级全域旅游示范区的县(市、区),在安排市级旅游发展专项资金项目时予以倾斜。

积极争列国家级、省级全域旅游示范区创建单位。力争大厂、香河、大城3个县(市、区)通过省级全域旅游示范区创建工作验收。对成功创建国家级、省级全域旅游示范区的县(市、区),在安排市级旅游发展专项资金项目时予以倾斜。

积极争列国家级、省级全域旅游示范区创建单位。力争大厂、香河、大城3个县(市、区)通过省级全域旅游示范区创建工作验收。对成功创建国家级、省级全域旅游示范区的县(市、区),在安排市级旅游发展专项资金项目时予以倾斜。

市旅游委

各县(市、区)政府

市财政局

 

5

务实办好省市旅发大会

办好第三届全市旅发大会和各市旅发大会,做好市旅发大会效果评估相关工作,形成评估报告上报市委、市政府。对市级旅发大会承办地在安排市级旅游发展专项资金项目时予以倾斜。

办好第四届全市旅发大会和各县(市、区)旅发大会,做好市县旅发大会效果评估相关工作,形成评估报告上报市委、市政府。对市级旅发大会承办地在安排市级旅游发展专项资金项目时予以倾斜,各县(市、区)要统筹资金支持筹办县级旅发大会。

办好第五届全市旅发大会和各县(市、区)旅发大会,做好市县旅发大会效果评估相关工作,形成评估报告上报市委、市政府。对市级旅发大会承办地在安排市级旅游发展专项资金项目时予以倾斜,各县(市、区)要统筹资金支持筹办县级旅发大会。

市旅游委

各县(市、区)政府

市有关部门

 

二、着力提升旅游产品供给质量

 

6

以游客需求引领产品供给

采取多种形式,了解和掌握市场动态信息,及时包装和推出一批应季旅游产品,满足旅游消费需求。

开展有景区指数和游客满意度调查,根据市场需求,及时调整我市旅游产品结构,实行产品供给与市场需求的有效对接。深度整合、挖掘我市旅游资源,开发一批应时应季的旅游新产品,提高市场的吸引力、竞争力。精心策划,推进传统旅游产品的升级换代,积极拓展产品的旅游功能,提升产品的旅游品质,延长旅游产业链条,增加游客停留时间,实现旅游消费的增长。

开展有景区指数和游客满意度调查,根据市场需求,及时调整我市旅游产品结构,实行产品供给与市场需求的有效对接。深度整合、挖掘我市旅游资源,开发一批应时应季的旅游新产品,提高市场的吸引力、竞争力。精心策划,推进传统旅游产品的升级换代,积极拓展产品的旅游功能,提升产品的旅游品质,延长旅游产业链条,增加游客停留时间,实现旅游消费的增长。

市旅游委

各县(市、区)政府

 

7

打造旅游创新发展新高地

围绕廊坊运河风情体验区、廊坊永定河田园观光区、廊坊洼淀生活休闲区三大旅游区建设,重点推进中信国安运河生态文化旅游项目、“梦廊坊”文化产业园等大项目建设,打造旅游品牌。

加强廊坊运河风情体验区,重点打造健康休闲、乡村休闲、购物休闲、影视文创、会议会展等产品。加强京津密切协作,推进部分河段通航,在运河沿岸打造文化演艺、民俗体验、特色小镇、主题节庆等多业态复合型旅游产品,建成高品质的滨河休闲带。加强廊坊永定河田园观光区建设,重点打造娱乐休闲、特色村镇、田园综合体、温泉养生等产品。加强廊坊洼淀生活休闲区建设,重点打造生态湿地旅游、特色旅游商品基地等产品。通过创新发展,不断增强产品供给能力,打造旅游发展新高地。

加强廊坊运河风情体验区,重点打造健康休闲、乡村休闲、购物休闲、影视文创、会议会展等产品。加强京津密切协作,推进部分河段通航,在运河沿岸打造文化演艺、民俗体验、特色小镇、主题节庆等多业态复合型旅游产品,建成高品质的滨河休闲带。加强廊坊永定河田园观光区建设,重点打造娱乐休闲、特色村镇、田园综合体、温泉养生等产品。加强廊坊洼淀生活休闲区建设,重点打造生态湿地旅游、特色旅游商品基地等产品。通过创新发展,不断增强产品供给能力,打造旅游发展新高地。

市旅游委

各县(市、区)政府市水务局

市农业局

市商务局

市卫计委

市交通运输局

市文广新局

 

8

着力打造系列文化旅游产品

推动剧场、演艺、影视、游乐、动漫等产业与旅游业融合开展文化体验旅游。

制定出台关于促进文化旅游融合发展的指导意见。开展文化旅游示范项目创建评选。

举办文化旅游融合发展高端论坛。开展文化旅游示范项目创建评选。培育推出运河文化旅游项目和产品。

市旅游委

市文广新局

各县(市、区)政府

 

9

改造提升一批高等级旅游景区

推进林栖谷、中国红木城、梦东方未来世界等景区提档升级。加强景区质量管理,建立优胜劣汰的景区动态管理机制,持续提高景区整体质量。完善国有景区门票价格形成机制,降低重点国有景区门票价格。

指导推动“中信国安第一城”创建国家5A级景区;继续推进林栖谷、中国红木城、梦东方未来世界等景区提档升级。加强景区质量管理,建立优胜劣汰的景区动态管理机制,持续提高景区整体质量。完善国有景区门票价格形成机制,降低重点国有景区门票价格。对新获得国家5A级旅游景区称号的经营管理单位奖励100万元。

到2020年,着力培育5家质量过硬、竞争力强的精品旅游景区。加强景区质量管理,建立优胜劣汰的景区动态管理机制,持续提高景区整体质量。完善国有景区门票价格形成机制,降低重点国有景区门票价格。对新获得国家5A级旅游景区称号的经营管理单位奖励100万元。

市旅游委

市发改委

相关县(市、区)政府

 

10

大力推进旅游产业融合发展

以特色产业、特色文化及配套设施为支撑,实施“旅游+”战略,加快旅游产业与其他产业融合,大力发展城镇旅游、商务会展旅游、文化旅游、农业旅游、工业旅游、生态旅游、体育旅游、健康休闲旅游、研学旅游。

以特色产业、特色文化及配套设施为支撑,实施“旅游+”战略,加快旅游产业与其他产业融合,大力发展城镇旅游、商务会展旅游、文化旅游、农业旅游、工业旅游、生态旅游、体育旅游、健康休闲旅游、研学旅游。

以特色产业、特色文化及配套设施为支撑,实施“旅游+”战略,加快旅游产业与其他产业融合,大力发展城镇旅游、商务会展旅游、文化旅游、农业旅游、工业旅游、生态旅游、体育旅游、健康休闲旅游、研学旅游。

市旅游委

各县(市、区)政府

市发改委

市建设局

市商务局

市文广新局

市农业局

市工信局

市林业局

市水务局

市体育局

市卫生计生委

市教育局

 

11

提升旅游商品质量效益

开展旅游商品品牌创优评选工作。引导市内文旅创意及非遗商品加入“购在廊坊”旅游商品品牌,提升整体实力。对香河家具城、金钥匙家居、河北大城·中国红木城按照《河北省旅游休闲购物街区质量评定标准》进行建设指导。评选出首批廊坊市旅游休闲购物街区。做好离境退税商店在全市的布局工作。

开展优秀旅游商品选评。扶持大型旅游商品生产企业、旅游纪念品孵化基地、旅游商品创意园区和旅游商品交易中心建设,构建研发、生产、销售一体的购物旅游体系。支持旅游商品及包装设计的研发、推广,建立旅游商品质量创新与保护名录。提升香河家具城、金钥匙家居、河北大城·中国红木城等购物旅游景区,打造一批特色购物旅游基地。推动4A级以上景区规范建设旅游商品购物区,提高旅游购物比重。争取设立第二批退税商店,实行离境退税政策。

联合京津共同参加旅游商品展销活动,共同拓展境内外旅游商品销售市场。评选一批高质量的商品研发与制造基地、旅游装备研发与制造基地。鼓励文旅创意商品和非物质文化遗产商品入驻旅游购物商店,支持旅游购物商店制定相应的费用减免和优惠措施。实施乡村旅游“后备箱”计划,培育品牌化、系列化乡村旅游商品。积极推进与知名电商合作,促进旅游购物消费升级。完善金融、物流支持和配套设施建设,高标准打造一批城市特色购物街区。争取设立第三批退税商店,实行离境退税政策。

市旅游委

市财政局

各县(市、区)政府

市文广新局

市商务局

市税务局

 

12

加大旅游招商和投融资力度

深入市场调研分析的基础上,深入挖掘全市优质资源,精心策划和包装一批旅游特色项目

充分利用各种招商平台和渠道,开展旅游项目招商工作。依托廊坊每年举办5·18国际经贸洽谈会、中国(廊坊)农产品交易会以及国内外旅游展会等,开展招商引资工作。针对市内外实力雄厚的企业集团,开展开展小组团定向招商,增强针对性和实效性。创新银企对接机制,实现旅游与金融对接,推动旅游产业转型升级。

充分利用各种招商平台和渠道,开展旅游项目招商工作。依托廊坊每年举办5·18国际经贸洽谈会、中国(廊坊)农产品交易会以及国内外旅游展会等,开展招商引资工作。针对市内外实力雄厚的企业集团,开展开展小组团定向招商,增强针对性和实效性。创新银企对接机制,实现旅游与金融对接,推动旅游产业转型升级。

市旅游委

市商务局

市农业局

市政府金融办

各县(市、区)政府

 

13

强力推进旅游重点项目建设

按照全省旅游投资统计制度(指南)要求,完善旅游投资和项目统计口径、指标设置和数据核算体系。强化对旅游重点项目的督导跟踪服务,力争完成旅游项目投资100亿元以上

争取更多旅游项目列入重点项目库。制定完善旅游重点项目动态管理、责任分包和“省市县企”四级联系机制,保障旅游重点项目加快建设。开展“十大旅游投资企业、十大旅游投资项目”评选活动。

创新搭建旅游与金融对接平台,举办旅游重点项目融资对接会。开展“十大旅游投资企业、十大旅游投资项目”评选活动。

市旅游委

市发改委

各县(市、区)政府

 

14

培育壮大旅游市场主体

对全市旅游市场主体情况进行摸底,建立旅游投资、运营、服务等重点企业信息

加强对省市工农业旅游示范点及旅游创客项目的培育,落实中小旅游企业扶持政策,打造一批“小而特、小而精、小而优”的特色旅游企业。

支持一批旅游骨干企业做大做强,加大与国内知名旅游投资商、运营商、服务商合作力度,促进旅游企业规模化、品牌化、网络化运营。加强对省市工农业旅游示范点及旅游创客项目的培育,实现旅游投资主体多元化。按照相关规定,对在境内外首发上市、在“新三板”挂牌的旅游企业给予奖励。

市旅游委

各县(市、区)政府

市国资委

市政府金融办

市财政局

 

三、全面提升廊坊旅游品牌

 

15

实施品牌营销

建立“京津乐道˙绿色廊坊”旅游品牌体系,构建城市品牌、产品品牌、企业品牌、节庆品牌、服务品牌。设计编制三大特色主题旅游区精品旅游线路和特色文化、养生休闲、科技亲子等线路。积极参与省级部门组织的第二届“不得不”系列评选宣传活动。

宣传推广“京津乐道˙绿色廊坊”旅游品牌,做好主要客源地的营销活动。重点推广三大特色主题旅游区精品旅游线路和特色文化、养生休闲、科技亲子等线路。积极参与省级部门组织的第三届“不得不”系列评选宣传活动。

持续打造“京津乐道˙绿色廊坊”旅游品牌,重点宣传推广冬奥旅游产品。在国内外主要客源市场和旅游展会中推广三大特色主题旅游区精品旅游线路和特色文化、养生休闲、科技亲子等线路。积极参与省级部门组织的第四届“不得不”系列评选宣传活动。

市旅游委

市委宣传部

各县(市、区)政府

 

16

实施整体营销

构建宣传、文化、旅游、规划、外事、商务、新闻出版广电等部门联合宣传机制。建立联合营销机制,整合完成央视旅游形象宣传。利用微信、微博等新媒体开展营销。

加强旅游与市直部门的合作,开展联合推广营销。继续与省旅游部门进行捆绑宣传,在央视进行旅游形象宣传。利用微信、微博等新媒体开展营销。

加强旅游与市直部门的合作,开展联合推广营销。继续与省旅游部门进行捆绑宣传,在央视进行旅游形象宣传。利用微信、微博等新媒体开展营销。

市旅游委

市委宣传部

各县(市、区)政府市有关部门

 

17

实施精准营销

在京津核心市场推广主题旅游产品和系统的自驾旅游线路。重点围绕“一带一路”沿线和京沪高铁沿线市场,制定推出1日、2日、3日游等精品旅游线路,统筹组织各县(市、区)和旅游联盟赴国内中远客源市场开展促销活动。积极参与省旅游委组织的赴部分“一带一路”和114小时过境免签国家开展推广促销活动。积极参与省级部门组织的在京驻华使节、商协会、企业人士“周末游河北”、“休假到河北”等系列活动。

在京津核心市场推广主题旅游产品和系统的自驾旅游线路。统筹组织各市和旅游联盟赴国内中远客源市场开展促销活动。积极参与省旅游委组织的赴部分“一带一路”和114小时过境免签国家开展推广促销活动。参与省旅游委组织的赴海外开展宣传促销活动。积极参与省级部门组织的在京驻华使节、商协会、企业人士“周末游河北”、“休假到河北”等系列活动。

积极参加省旅游组织的“自驾游河北”和“周末游河北”活动。统筹组织各县(市、区)和旅游联盟赴国内中远客源市场开展促销活动。积极参与省旅游委组织的赴部分“一带一路”和114小时过境免签国家开展推广促销活动。参与省旅游委组织的赴海外开展宣传促销活动。积极参与省级部门组织的在京驻华使节、商协会、企业人士“周末游河北”、“休假到河北”等系列活动。

市旅游委

各县(市、区)政府

 

18

实施奖励营销

落实省旅游行政管理部门制定出台的《游客招徕奖励办法》

对引进和输送游客成绩突出的旅行社,对运用包机、专列、旅游直通车等交通工具引进客源成绩突出的旅游企业给予奖励;支持旅游企业在重点客源地建立旅游推广中心;对在创新营销方面取得突出成绩的旅游企业给予奖励。

对引进和输送游客成绩突出的旅行社,对运用包机、专列、旅游直通车等交通工具引进客源成绩突出的旅游企业给予奖励;支持旅游企业在重点客源地建立旅游推广中心;对在创新营销方面取得突出成绩的旅游企业给予奖励。

市旅游委

各县(市、区)政府

 

四、持续完善旅游公共服务体系

 

19

旅游集散咨询服务“综合便捷”

新建1个游客咨询服务中心。按照国家标准,完善国家A级以上景区游客咨询服务中心功能。

新建1个旅游集散中心或游客咨询服务中心。完善旅游集散服务功能,提供旅游集散、咨询、投诉、预订、换乘等综合服务,设置全省统一规范的标识系统。对符合条件的旅游公益性基础设施建设用地,按划拨方式供地。对符合条件的旅游集散中心,游客中心、旅游观光巴士线路给予运营补贴。

新建1个旅游集散中心或游客咨询服务中心。纳入全域旅游创建考核指标,推动全域旅游示范单位创建地高标准建设旅游集散中心或游客咨询服务中心。完善旅游咨询、集散中心服务功能,提供旅游集散、咨询、投诉、预订、换乘等综合服务,设置统一规范的标识系统。对符合条件的旅游公益性基础设施建设用地,按划拨方式供地。对符合条件的旅游集散中心,游客中心、旅游观光巴士线路给予运营补贴。

市旅游委

各县(市、区)政府市交通运输局

市国土资源局

市财政局

 

20

打造“快进慢游”旅游交通体系

在重要旅游交通节点,新建5个以上旅游交通标识牌,完善自驾游旅游交通标识体系。大力实施A级以上景区、重要休闲农业和乡村旅游点的通景公路提升工程,着力解决“最后一公里”问题。建设3个自驾车驿站。推动北京城市轨道交通向廊坊等市延伸。推动市级旅发大会承办地风景大道建设。加快沿京杭大运河旅游风景道建设。积极推动京杭大运河旅游性通航。

制定旅游交通专项规划。在重要旅游交通节点,新建8个以上旅游交通标识牌,完善自驾游旅游交通标识体系。大力实施A级以上景区、重要休闲农业和乡村旅游点的通景公路提升工程,着力解决“最后一公里”问题。推动新建改建1个自驾车驿站或1个旅居车营地。推动北京城市轨道交通向廊坊等市延伸。推动市级旅发大会承办地风景大道建设。加快沿京杭大运河旅游风景道建设。积极推动京杭大运河旅游性通航。

实施旅游交通专项规划。在重要旅游交通节点,新建8个以上旅游交通标识牌,完善自驾游旅游交通标识体系。大力实施A级以上景区、重要休闲农业和乡村旅游点的通景公路提升工程,着力解决“最后一公里”问题。推动新建改建1个自驾车驿站或1个旅居车营地。推动北京城市轨道交通向廊坊等市延伸。推动市级旅发大会承办地风景大道建设。加快沿京杭大运河旅游风景道建设。积极推动京杭大运河旅游性通航。

市旅游委

市交通运输局

市发改委

各县(市、区)政府

 

21

旅游管理服务“智慧智能”

加快廊坊旅游云大数据平台建设。开发廊坊旅游APP并上线。对全市旅游景区基础设施智慧化建设情况进行摸底调查。提升4A级以上旅游景区智慧管理服务能力。部分3A级以上景区视频数据接入省、市旅游云平台。

加快廊坊旅游云大数据平台建设。完善优化“廊坊旅游APP”服务功能,大力推进智慧旅游平台与智能移动终端有机结合。提升4A级以上旅游景区智慧管理服务能力,建设1个示范性智慧旅游景区。3A级以上景区视频数据全部接入省、市旅游云平台。

完善廊坊旅游云大数据平台功能。大力宣传推广“廊坊旅游APP”,提升智慧旅游平台与智能移动终端融合度,基本实现“一部手机游廊坊”的目标。提升3A级以上旅游景区智慧管理服务能力,建设1-2个示范性智慧旅游景区。

市旅游委

各县(市、区)政府

 

22

坚持不懈推进“厕所革命”

新建、改建旅游厕所120座以上。旅游厕所建设任务纳入全国旅游厕所管理系统,细化到具体点位;纳入各县市区领导班子年度考核指标体系。加强检查督导,不定期进行检查通报。

新建、改建旅游厕所90座以上。旅游厕所建设任务纳入全国旅游厕所管理系统,细化到具体点位;纳入各县市区领导班子年度考核指标体系。加强检查督导,不定期进行检查通报。

新建、改建旅游厕所90座以上。旅游厕所建设任务纳入全国旅游厕所管理系统,细化到具体点位;纳入各县市区领导班子年度考核指标体系。加强检查督导,不定期进行检查通报。

市旅游委

市建设局

各县(市、区)政府市交通运输局

市卫生计生委

 

五、以乡村旅游助力乡村振兴

 

23

重点打造“三大乡村旅游片区”

大运河-潮白河乡村旅游片区,重点开发生态观光、田园体验、健康养老、文化体验、主题民宿等业态,永定河乡村旅游片区,重点开发创意农园、森林度假、运动健身、温泉养生、商务会展、、特色小镇等业态,南部洼淀乡村旅游片区,重点开发民俗体验、特色工坊、特色餐饮、生态休闲等业态,努力打造乡村旅游发展的精品示范区域。

大运河-潮白河乡村旅游片区,重点开发生态观光、田园体验、健康养老、文化体验、主题民宿等业态,永定河乡村旅游片区,重点开发创意农园、森林度假、运动健身、温泉养生、商务会展、、特色小镇等业态,南部洼淀乡村旅游片区,重点开发民俗体验、特色工坊、特色餐饮、生态休闲等业态,努力打造乡村旅游发展的精品示范区域。

大运河-潮白河乡村旅游片区,重点开发生态观光、田园体验、健康养老、文化体验、主题民宿等业态,永定河乡村旅游片区,重点开发创意农园、森林度假、运动健身、温泉养生、商务会展、、特色小镇等业态,南部洼淀乡村旅游片区,重点开发民俗体验、特色工坊、特色餐饮、生态休闲等业态,努力打造乡村旅游发展的精品示范区域。

市旅游委

各县(市、区)政府

 

24

开展乡村旅游创客行动

积极搭建创新创业平台,大力推进乡村旅游创客示范基地建设,组织实施乡村旅游创客行动

 

积极举办乡村旅游创客大赛,吸引更多的返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等投入乡村旅游事业的发展,提升创客的创新创业水平,形成发展乡村旅游的新思路、新观念、新业态。

加大对创客项目的扶持力度,推动在乡村旅游领域的“大众创新、万众创业”,最大程度地释放乡村旅游的发展活力。

市旅游委

各县(市、区)政府

 

25

推进乡村民宿产业发展

以最美民宿大赛为抓手举办第二届民宿大赛,遴选一批品质较好的民宿项目进行宣传推广,着力打造民宿品牌。

以最美民宿大赛为抓手,支持和引导民宿产业的发展,加强培训和指导,大力实施精品民宿示范工程,着力打造民宿品牌。加大营销力度,实行线上和线下推广,提升民宿品牌的影响力。要按照“民宿+”的发展模式,拓展“观光、体验、休闲、购物”等项目,延长游客滞留时间,提升民宿的综合效益。

以最美民宿大赛为抓手,支持和引导民宿产业的发展,加强培训和指导,大力实施精品民宿示范工程,着力打造民宿品牌。加大营销力度,实行线上和线下推广,提升民宿品牌的影响力。要按照“民宿+”的发展模式,拓展“观光、体验、休闲、购物”等项目,延长游客滞留时间,提升民宿的综合效益。

市旅游委

各县(市、区)政府

 

26

加强旅游名村名镇建设

以省市乡村旅游示范村建设为突破口,推进旅游名村名镇建设,实施景区化改造提升,加大环境整治力度,完善公共服务设施。

以省市乡村旅游示范村建设为突破口,依托规模化特色种植、养殖,手工艺品制做,民族风情,民俗文化,特色餐饮,民宿客栈以及良好生态环境等优质资源,推进旅游名村名镇建设,实施景区化改造提升,加大环境整治力度,完善公共服务设施,大力发展乡村休闲度假项目,不断丰富旅游业态,着力打造廊坊乡村旅游名片。

以省市乡村旅游示范村建设为突破口,依托规模化特色种植、养殖,手工艺品制做,民族风情,民俗文化,特色餐饮,民宿客栈以及良好生态环境等优质资源,推进旅游名村名镇建设,实施景区化改造提升,加大环境整治力度,完善公共服务设施,大力发展乡村休闲度假项目,不断丰富旅游业态,着力打造廊坊乡村旅游名片。

市旅游委

各县(市、区)政府

 

27

提升乡村旅游公共服务

加强风景绿道工程和沿线配套设施建设,重点旅游乡村要加快建设游客中心、停车场、旅游厕所,完善乡村旅游基础设施功能。

结合“四好农村路”建设,提升国省干线通往重点乡村旅游景区景点的道路等级,大力实施“五个一工程”,重点旅游乡村要加快建设游客中心、停车场、旅游厕所、旅游购物店和旅游标识标牌,完善乡村旅游基础设施功能。

完善特色驿站、观景台、交通引导、信息咨询、应急救援等服务功能,开通乡村旅游公交专线、直通车,丰富旅游公共交通网和自驾车服务体系。大力实施“五个一工程”,完善乡村旅游基础设施功能。

市旅游委

各县(市、区)政府

市交通运输局

市建设局

市商务局

 

28

实施乡村旅游精准扶贫

实行景村共建、能人带户,发展特色种植业、养殖业、手工业等,带动当地群众创业就业。

以市内国家3A级以上旅游景区为重点,推动建立景区与周边村庄的利益联结机制,发展特色种植业、养殖业、手工业等,带动当地群众创业就业。积极引进战略投资者,通过连片开发乡村旅游项目,拓展乡村旅游扶贫渠道。支持乡村旅游电商平台建设,通过市场主体开发和培育品牌化乡村旅游商品,带动更多贫困人口稳定增收。

以市内国家3A级以上旅游景区为重点,推动建立景区与周边村庄的利益联结机制,发展特色种植业、养殖业、手工业等,带动当地群众创业就业。积极引进战略投资者,通过连片开发乡村旅游项目,拓展乡村旅游扶贫渠道。支持乡村旅游电商平台建设,通过市场主体开发和培育品牌化乡村旅游商品,带动更多贫困人口稳定增收。

市旅游委

各县(市、区)政府

市扶贫办

市农业局

市商务局

市发改委

 

六、营造优质旅游市场环境

 

29

依法规范旅游市场秩序

建立健全旅游部门与相关部门联合执法机制。深入开展全市旅游行业扫黑除恶专项斗争工作,切实维护旅游市场经营秩序和游客的合法权益。开展文明旅游宣传活动,建立诚信旅游企业“红黑榜”,加大不文明旅游行为记录惩戒力度。

建立健全旅游部门与相关部门联合执法机制。深入开展全市旅游行业扫黑除恶专项斗争工作,切实维护旅游市场经营秩序和游客的合法权益。开展文明旅游宣传活动,建立诚信旅游企业“红黑榜”,加大不文明旅游行为记录惩戒力度。

建立健全旅游部门与相关部门联合执法机制。深入开展全市旅游行业扫黑除恶专项斗争工作,切实维护旅游市场经营秩序和游客的合法权益。开展文明旅游宣传活动,建立诚信旅游企业“红黑榜”,加大不文明旅游行为记录惩戒力度。

市旅游委

各县(市、区)政府

市公安局

市交通运输局

市工商局

 

30

建立旅游安全保障体系

加强对旅行社安全监管,出台旅行社安全风险管控和隐患治理指导手册,全面排查治理旅行社安全风险隐患。全面加强景区玻璃栈桥等高风险项目安全管理,制定高风险旅游项目安全管理办法,确保安全隐患整治到位。及时发布旅游安全预警提示信息。

落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产领导责任。完善全市旅游行业风险隐患数据库。对旅游安全实行综合治理。全面加强安全风险隐患排查整治,加强关键领域、重点时段的督导检查,建立重大风险隐患督办问责机制。

依法加强旅游安全监管,加强旅游安全提示预警。加强旅行社安全监管,指导A级景区、星级饭店做好安全保障,组织开展旅游安全检查并督促整改。加强旅游应急预案体系建设。

各县(市、区)政府

市旅游委

市安监局

市公安局

市交通局

市卫生计生委

市食药监局

市质监局

市水务局

市气象局

市国土资源局

 

31

构建旅游质量标准体系

编制《廊坊旅游质量提升行动方案(2018—2020)》,明确旅游标准化水平、旅游产品质量、旅游产业素质旅游基础设施和公共服务质量、旅游行业管理服务质量、旅游业经济效益和社会效益等六方面旅游质量提升主要目标。

建立完善制度化、规范化、公开化的旅游质量准入和推出机制,加强标准宣贯和培训工作。

建立结构合理、层次分明、重点突出的标准体系,规范旅游管理和服务。

市旅游委

市质监局

各县(市、区)政府

 

32

实施旅游标准示范工程

开展国家级、省级旅游标准化示范市县、试点企业和旅游服务质量标杆单位的选树培育工作。

指导省级旅游标准化试点市县、省级旅游标准化试点企业旅游服务质量标杆单位的创建工作。对获得省级旅游标准化示范县、全国(全省)旅游标准化示范企业、全国(全省)旅游服务质量标杆单位的,在安排市级旅游发展专项资金项目时予以倾斜。

开展第五批全国旅游标准化试点单位创建工作。在2019年基础上,继续开展省级旅游标准化试点市县、省级旅游标准化试点企业和旅游服务质量标杆单位创建工作。对获得省级旅游标准化示范县、全国(全省)旅游标准化示范企业、全国(全省)旅游服务质量标杆单位的,在安排市级旅游发展专项资金项目时予以倾斜。

市旅游委

市质监局

各县(市、区)政府市财政局

 

33

增强旅游标准实施效果

建立健全市县两级旅游标准化管理运行机制,完善旅游标准立项、制定、审查、实施的制度体系,强化旅游标准化工作保障。

强化旅游标准化科研支撑,加大对重要旅游标准立项支持,建立政产学研用相结合的标准化协作平台,应用信息化技术加大标准的宣贯和实施。

全面建立适应产业发展需要的标准化工作模式和运行机制,建立科学高效、统一管理、分工协作的标准化工作管理体制,建立政府引导、企业主导、各方参与的运行机制,建立完善的标准实施监督体系和标准信息服务平台。

市旅游委

市质监局

各县(市、区)政府

 

七、创新高质量发展政策措施

 

34

加强组织领导

各县(市、区)建立完善领导协调机制,制定落实更加有利于旅游业加快发展的政策措施,营造良好的旅游业发展环境。各级旅游工作领导小组强化职能,各项重点任务落实。

各县(市、区)建立完善领导协调机制,制定落实更加有利于旅游业加快发展的政策措施,营造良好的旅游业发展环境。各级旅游工作领导小组强化职能,各项重点任务落实。

各县(市、区)建立完善领导协调机制,制定落实更加有利于旅游业加快发展的政策措施,营造良好的旅游业发展环境。各级旅游工作领导小组强化职能,各项重点任务落实。

市旅游委

各县(市、区)政府

市有关部门

 

35

强化政策支持

建立旅游发展资金引导机制。鼓励和引导民间投资通过 PPP等方式参与旅游基础设施建设。鼓励有条件的地方设立旅游产业促进基金,积极引导私募股权、创业投资基金等投资各类旅游项目。强化旅游用地支持,将旅游发展需求纳入土地利用总体规划、城乡规划统筹安排,年度土地利用计划向旅游领域倾斜。推进点状供地改革。落实税费优惠政策。

建立旅游发展资金引导机制。鼓励和引导民间投资通过 PPP等方式参与旅游基础设施建设。鼓励有条件的地方设立旅游产业促进基金,积极引导私募股权、创业投资基金等投资各类旅游项目。强化旅游用地支持,将旅游发展需求纳入土地利用总体规划、城乡规划统筹安排,年度土地利用计划向旅游领域倾斜。推进点状供地改革。落实税费优惠政策。

建立旅游发展资金引导机制。鼓励和引导民间投资通过 PPP等方式参与旅游基础设施建设。鼓励有条件的地方设立旅游产业促进基金,积极引导私募股权、创业投资基金等投资各类旅游项目。强化旅游用地支持,将旅游发展需求纳入土地利用总体规划、城乡规划统筹安排,年度土地利用计划向旅游领域倾斜。推进点状供地改革。落实税费优惠政策。

市旅游委

市国土资源局

市税务局

各县(市、区)政府

 

36

实施人才强旅

健全旅游行业培训机制。市级举办旅游专题培训班1期。大力发展旅游职业教育。支持大中专院校进一步做大做强旅游专业。

加快组建廊坊旅游智库。市级举办旅游专题培训班2期,积极申报一批专业技术人才列入“国家万名人才计划”。

不断完善廊坊旅游智库。市级举办旅游专题培训班2期,争取一批旅游职业院校和旅游专业进入国家“校企合作基地”和“旅游示范专业”名单。

市旅游委

市人社局

市教育局

各县(市、区)政府

 

37

严格督导考核

将旅游产业高质量发展目标纳入各县(市、区)年度实绩考核目标体系,加强督导检查。

将旅游产业高质量发展目标纳入各县(市、区)年度实绩考核目标体系,加强督导检查。

将旅游产业高质量发展目标纳入各县(市、区)年度实绩考核目标体系,加强督导检查。

市旅游委

各县(市、区)政府

市委组织部

市发改委

市有关部门

 

             
 

 

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